青岛市经济贸易委员会
行政许可事项公示
根据有关法律法规规定，经市政府批准，我委8项行政许可事项公示如下：
一、市级屠宰厂定点
许可依据: 《生猪屠宰管理条例》
许可条件：1.符合《青岛市生猪定点屠宰厂（场）设置规划》；2.符合国家环境保护的有关规定，水源条件、水质符合规定标准；3.定点屠宰厂（场）实施工厂化、机械化屠宰、规范化检疫检验，待宰间、屠宰间、急宰间、生猪屠宰设备、密闭吊挂运载工具和生猪屠宰技术、操作规程符合国家规定；4.有检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施，有取得健康证明的屠宰技术人员和考核合格的专职或者兼职肉品品质检验人员；5.符合《中华人民共和国动物防疫法》规定的防疫条件，有生猪及生猪产品无害化处理设施。
申请材料：1.申请书；2.经济可行性和技术可行性报告；3.厂区布局图，工艺流程图；4.化验室设备清单，屠宰技术人员和肉品品质检验人员资料。
许可程序：1.受理申请；2.组织现场验收；3.审定；4.颁发生猪定点屠宰厂标志牌。
许可期限：45个工作日
办理机构：生猪定点屠宰管理办公室
联系电话：85911160
二、市内七区集贸市场开办、变更、注销
许可依据：《青岛市集贸市场管理办法》
许可条件：1.符合全市城乡建设规划和商品市场建设总体规划及专业市场发展规划；2.符合工商部门有关登记管理的有关规定；3.具备相应的场地、设施和资金；4.上市商品符合国家有关规定；5.其它必须具备的条件。
申请材料：1.申请报告(载明开办市场的理由、市场位置、面积、经营范围、经营方式等)；2.可行性研究报告；3.土地、房屋证明或租赁、联办协议及市场平面配置图；4.市场主办单位营业执照（复印件）；5.消防部门审核、验收证明；6.工商部门市场名称预先核准书。
许可程序：1.受理申请；2.审查；3.现场论证；4.回复意见。
许可期限：20个工作日
办理机构：市场网点处
联系电话：85911371
三、典当行经营企业资格
许可依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《典当管理办法》
许可条件：1.有符合法律法规规定的章程；2.有符合规定的最低限额的注册资本，典当行注册资本最低限额为人民币300万元，从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为人民币500万元，从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为人民币1000万元，典当行的注册资本最低限额为股东实缴的货币资本；3.有符合要求的营业场所、安全设施和办理业务必需的其他设施；4.有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员；5.符合国家对典当行统筹规划、合理布局的要求。
申请材料：1.设立申请（应当载明拟设立典当行的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等）及可行性研究报告；2.典当行章程、出资协议及出资承诺书；3.典当行业务规则、内部管理（财务会计、内部审计、安全）制度及安全防范措施；4.具有法定资格的验资机构出具的验资证明（出具验资证明的日期距申请材料报至市经贸委的日期在3个月以内）；5.档案所在单位人事部门出具的个人股东、拟任法定代表人和其他高级管理人员的简历；6.具有法定资格的会计师事务所出具的法人股东上年度财务审计报告（包括资产负债表、损益表等财务会计报表及附属明细表）及出资能力（出资额小于流动资产与流动负债的差额，且在净资产额以内）证明、法人股东的董事会（股东会）决议及营业执照副本（有效期在3年以上）复印件；7.符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件（承租或者拨付使用期限在3年以上）；8.工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》。
申请人将申请材料按顺序用A4纸装订成册（附目录）一式四份报市经贸委。
许可程序：1.受理申请；2.材料审查；3.根据商务部要求组织专家评审并集中上报；4.商务部批准并颁发《典当经营许可证》。
许可期限：20日内完成材料审查，商务部批准后20日内发证。
办理机构：财金处
联系电话：85911158
四、旧机动车鉴定评估机构设立
许可依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
许可条件：1.注册资本不低于50万元；2.有固定的鉴定评估场所（使用面积不低于200平方米）、配套服务设施和自动化管理设备；3.至少拥有1名在中国汽车流通协会注册的旧机动车高级鉴定评估师和3名注册旧机动车鉴定估价师；4.具有统一规范的鉴定评估操作程序及科学合理的鉴定评估工作程序、方法；5.有严格的内部管理制度、信誉保证制度及鉴定评估过失赔偿制度；6.法律、法规和规章规定的其它条件。
申请材料：1.申请报告；2.拟任法人合法有效证件的复印件；3.鉴定估价师职业资格证书复印件（初审时核对原件）；4.《房地产权证》或办公场所使用权证明文件和《房产租赁协议书》复印件；5.投资各方的银行资信证明（原件）、注册资金银行进帐单（复印件）和出资协议书（原件）；6.工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》；7.鉴定评估师调任、调出单位有关证明；8.检测设备清单。
许可程序：1.受理申请；2.论证审核；3.回复意见。
许可期限：20个工作日
办理机构：市场网点处
联系电话：85911371
五、设立煤炭经营企业审核
许可依据:《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭经营管理办法》、《山东省实施<中华人民共和国煤炭法>办法》
许可条件:1.有与经营规模相适应的注册资本,煤炭批发企业注册资金200万元以上，零售企业注册资金50万元以上；2.有固定的经营场所；3.有与经营规模相适应的设施和储煤场地，煤炭批发企业储煤场地5000平方米以上，零售企业储煤场地1500平方米以上；4.有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；5.符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；6.法律、法规规定的其他条件。
申请材料：1.煤炭经营资格申请表；2.营业执照副本复印件;3.企业法定代表人证件、负责人证明文件；4.法定验资机构出具的注册资金证明文件;5.经营场所和储煤场证明(包括房屋、产权证或能证明产权归属的有效证件、租赁协议及有关部门和单位出具的土地使用证明文件等)及煤场位置平面图；6.市地以上质量技术监督部门出具的企业具备符合要求的计量器具和检验能力，企业与有关质检机构签订的委托检验合同证明；7.环保部门出具的防治污染设施证明。
许可程序：1.受理申请；2.审查；3.实地考察；4.报省煤炭办批准，颁发《煤炭经营资格证》。
许可期限：20个工作日
办理机构：服务与贸易处
联系电话：85911148、85911532
六、设立成品油经营企业审核
许可依据：《成品油市场管理暂行办法》
许可条件：
（一）成品油批发企业：1.具有稳定的成品油供应渠道；2.具有全资或控股的、库容不低于4000立方米的成品油油库，油库建设符合《石油库设计规范》（GB50074-2002）；3.具备接卸成品油的输送管道、铁路专用线或成品油水运码头等设施；4.油库及其它设施符合国家安全生产、环境保护的有关规定；5.具备成品油检验、计量、储存、消防安全等专业技术人员；6.符合成品油批发网络发展规划的要求；7.各项管理制度健全。
（二）成品油仓储企业：1.储油设施符合油库布局规划要求；2.油库容量不低于4000立方米，油库建设符合《石油库设计规范》（GB50074-2002）；3.具备接卸成品油的输送管道、铁路专用线或成品油水运码头等设施; 4.油库设计和建设符合安全生产及环境保护的规定；5.具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员；6.各项管理制度健全。
（三）成品油零售企业：1.具有稳定的成品油供应渠道，与具有批发经营资格的成品油经营企业签订供油协议；2.符合当地加油站行业发展规划；3.加油站的设计、施工符合相应的国家标准；4.加油站建设符合国家土地管理、消防安全、环境保护等有关规定；5.具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员；6.从事船用成品油供应经营的水上加油站（船），还应符合港口、水上交通安全和防止水域污染等规定。
申请材料：1.申请书；2.工商营业执照复印件或工商行政管理部门核准的拟设立企业名称；3.稳定的成品油供应渠道证明，零售企业须与成品油批发企业签订供油协议；4.经营设施证明：批发、仓储企业的成品油油库、接卸成品油的输送管道、铁路专用线或成品油水运码头等设施证明；零售企业和加油站的油罐、油罐车、土地、房屋等经营设施证明；5.油库、加油站及其它设施符合国家土地管理、安全生产、环境保护有关规定证明；6.成品油检验、计量、储存、消防安全等专业技术人员名单；7.从事船用成品油供应经营的水上加油站（船），还应当提供符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定的证明；8.加油站设计、施工符合相应国家标准的证明；9.企业管理制度。
许可程序：1.受理申请；2.审查；3.实地勘查；4.决定。
许可期限：20个工作日
办理机构：经济运行局运行调控处
联系电话：85911210
七、民用爆破器材的生产经营审核
许可依据：《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》
许可条件：
（一）生产许可：1.具备企业法人条件；2.拟生产的产品具有国家、行业或企业标准；3.厂房设计、建筑结构、生产工艺布置以及安全设施符合国家公布的《民用爆破器材工厂设计安全规范》及其他安全规范的要求并通过验收；4.具有保证产品质量的生产设备、工艺装备和计量检验与检测手段；5.具有保证产品质量和安全生产的专业技术人员、计量检测人员、安全员、保管员、押运员；6.具有完善的安全管理制度、操作规程和产品检验制度；7.法律法规规定的其他条件。
（二）经营许可：1.具备企业法人条件；2.具有与经营规模相适应的仓储设施和运输工具；3.仓库设计、建筑结构、安全距离以及安全设施等符合国家安全规范；4.具有专业技术人员和经过培训考核合格的保管员、押运员；5.管理规章制度健全完善；6.法律法规规定的其他条件。
申请材料：
（一）生产许可：1.申请报告；2.《民用爆破器材生产企业凭照申请表》（一式三份）；3.工厂（或生产线）竣工验收资料；4.地形测量四邻距离图；5.工厂厂区平面布置图（分别按产品绘制）；6.工艺流程图；7.安全设施图（如消防、避雷、防洪等平面布置）；8.危险工房建筑平面及设施布置图。
（二）经营许可：1.申请报告；2.《民用爆破器材生产企业凭照申请表》（一式三份）；3.仓库竣工验收资料；4.地形测量四邻距离图；5.仓库库区平面布置图。
许可程序：1.受理申请；2.审查；3.上报国防科工委核发《企业凭照》。
许可期限：20个工作日
办理机构：经济运行局运行调控处
联系电话：85911258
八、设立拍卖经营企业审核
许可依据：《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》
许可条件：
（一）设立拍卖企业：1.注册资本100万元以上。从事文物拍卖的，注册资本应1000万元以上，并具有文物拍卖专业知识的人员；2.有自己的名称、组织机构和章程；3.有固定的办公场所；4.有三名以上取得拍卖业从业资格的人员，其中至少有一名是拍卖师，并有与主营业务密切联系的行业从业资格的专职或兼职人员；5.有符合有关法律、行政法规及《拍卖管理办法》规定的拍卖业务规则；6.符合当地拍卖行业发展规划。
（二）设立拍卖企业分公司：1.符合拍卖业发展规划；2.年检合格；3.企业注册资本不少于500万元且全部缴清，拍卖企业对每个分公司需拨付不少于100万元的资金或实物；4.分公司应有两名以上取得拍卖业从业资格的人员，并有与主营业务密切联系的行业从业资格的专职或兼职人员；5.有固定的办公场所；6.经营拍卖业务3年以上，最近2年连续盈利，上年拍卖成交额超过5000万元或上年拍卖成交额超过2亿元。
申请材料：
（一）设立拍卖企业：1.申请报告；2.可行性研究报告；3.公司章程；4.拍卖业务规则；5.验资报告；6.工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》；7.拟任法定代表人简历和有效身份证明；8.拟聘任的拍卖师执业资格证书（正本、复印件、人事变动证明）及从业人员的相关资质证明；9.固定办公场所产权证明或租用合同；10.法律、法规规定的其它资料。
（二）设立拍卖企业分公司：1.拟设立分公司的申请报告；2.企业法人营业执照副本（复印件）；3.最近两年经会计师事务所审计的年度财务会计报表；4.拟任分公司负责人简历及有效身份证明；5.拟聘任的拍卖师执业资格证书及从业人员的相关资质证明；6.固定办公场所的产权证明或租用合同。
许可程序：1.受理申请；2.审查；3.报省贸易办公室审批；4.经批准后到市工商局办理企业登记手续；5.到省贸易办领取《拍卖经营批准证书》。
办理机构：市场网点处
联系电话：85911371
对以上公示的行政许可事项，我委实行首问责任制和责任追究制，依法按照权限、程序受理。凡符合条件的行政许可事项，我委将在规定期限内办结；对不予许可的，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
监督机构：市经贸委纪委（监察室）
举报投诉电话：85912225
单位地址：青岛市香港中路11号
网址：http://www.qdjm.gov.cn
行政复议政务公开
一、行政复议政务公开内容包括：复议机构和职责、受理范围、申请期限、申请提交材料、办理程序、复议申请人和第三人查阅案件材料、政务公开形式和复议监督等内容。
二、复议工作机构是综合研究室，电话：85913021。履行下列职责：
（一）受理行政复议申请；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；
（四）处理或者转送对行政机关具体行政行为所依据的有关规定的审查申请；
（五）对行政机关违反《行政复议法》规定的行为依照规定权限和程序提出处理建议；
（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
（七）法律、法规规定的其他职责。
综合研究室电话：85911157。
三、受理范围：
（一）对警告、罚款、没收违法所得等行政处罚决定不服的；
（二）对行政许可证书的变更、中止、撤销的决定不服的；
（三）认为符合法定条件，申请颁发许可证书，没有依法办理的；
（四）认为其他具体行政行为侵犯申请人合法权益的。
四、市经贸委管辖各区、市经贸主管部门及其委托组织以区、市经贸部门名义做出的具体行政行为不服申请的复议。但具体行政行为根据所在区、市政府的决定做出的，或法律法规、规章规定由区、市政府管辖的除外。
五、公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。
六、行政复议申请人应提交下列材料：
（1）行政复议申请书（视当事人的人数确定具体份数；口头申请的由办案人员制作笔录）；
（2）被申请人具体行政行为文书，被申请人不作为的除外；
（3）有委托代理人、法定代表人的应当提交法定代表人身份证明及代理委托书；
（4）其他相关材料及证据。
七、办理程序
（一）公民、法人或者其他组织提交行政复议申请；
（二）对收到的行政复议申请，在5个工作日内进行审查。审查内容包括：是否属于行政复议受案范围，申请人是否具备相应的资格，是否在法定期限内提出申请，是否属于本级政府受理范围，是否有明确的被申请人。对不符合《行政复议法》规定的复议申请不予受理，并书面告知申请人。
（三）自受理之日起7日内，将行政复议申请书副本发送被申请人，由被申请人在10日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；
（四）根据行政复议申请和被申请人提交的答复等材料，审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当；重点审查：具体行政行为认定的事实是否清楚、证据是否充分，被申请人权限是否合法，具体行政行为程序是否合法，具体行政行为依据是否合法，具体行政行为是否适当。
（五）申请人提出要求或者复议工作机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，查阅文件和资料；调查取证时，应由两名以上办案人员进行，并出示证件，在证人证言及收集的其他相关材料上注明来源。
（六）复议机关自受理之日起60日内作出行政复议决定；不能在规定期限内作出行政复议决定的，经委主任批准可以适当延长，并告知申请人和被申请人，延长期不超过30日；
（七）按法律规定的期限、方式送达有关行政复议法律文书。
八、申请人、第三人可以查阅被申请人提交的书面答复、证据、依据和其他材料，但法律规定应当保密的除外。
九、政务公开方式包括青岛经贸网站、办公场所公示牌、文件、新闻媒体、宣传材料等。
十、行政复议网上受理渠道：jmwzhyjs@qingdao.gov.cn
十一、复议监督机构是监察室，监督电话：85912225。
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